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 　　工程結算拖延：承包方索要工程款的法律路徑與實操指南

　　工程結算拖延是建筑行業常見糾紛，嚴重影響承包方資金周轉。2025年《保障中小企業款項支付條例》與最高人民法院司法解釋的聯動，為承包方索要工程款提供了全新框架。本文結合最新法條與典型案例，系統解析結算拖延后的索款路徑。

　　一、工程結算拖延的法定認定與責任劃分

　　(一)《民法典》第807條的核心規定

　　根據《民法典》第807條，發包方未按照約定支付價款的，承包方可以催告發包方在合理期限內支付價款。發包方逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包方可以與發包方協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

　　(二)2025年《保障中小企業款項支付條例》的突破

　　根據第15條，機關、事業單位應當從工程竣工驗收之日起30日內支付款項;大型企業應當從工程竣工驗收之日起60日內支付款項。逾期未支付的，承包方有權要求發包方按照每日萬分之五的比例支付違約金。該條例自2025年6月1日起施行，適用于所有政府投資項目。

　　二、索要工程款的實務操作步驟與案例分析

　　(一)協商與調解：快速回款的優先選擇

　　發送催告函：通過EMS向發包方發送《工程款催告函》，明確結算金額、逾期利息及付款期限，保留郵寄憑證;

　　引入第三方調解：通過工程所在地建筑業協會或“人民法院調解平臺”申請調解，達成《還款協議》后可申請司法確認;

　　簽訂還款計劃：要求發包方提供抵押擔保或第三方保證，確保履行能力。

　　典型案例：在(2025)蘇調字第123號案中，承包方通過行業協會調解，與發包方達成分期還款協議，法院對協議進行司法確認后，發包方按約支付了全部工程款。

　　(二)訴訟仲裁：法定爭議解決路徑

　　管轄法院選擇：根據《民事訴訟法》第三十三條，建設工程施工合同糾紛由工程所在地法院專屬管轄;

　　舉證策略：

　　提供合同、竣工驗收報告、結算文件等證明工程款金額;

　　申請調取發包方財務審計報告，證明其支付能力;

　　通過監理日志、施工進度計劃等證明發包方拖延結算。

　　典型案例：在(2025)京民終456號案中，法院認定發包方未在竣工驗收后30日內支付工程款，判決其按每日萬分之五支付違約金，并確認承包方對工程享有優先受償權。

　　(三)執行階段：確保工程款到位

　　申請財產保全：在訴訟過程中或判決生效后，向法院申請凍結發包方銀行賬戶或查封等值財產;

　　參與破產分配：若發包方進入破產程序，及時申報債權并主張工程款優先受償權;

　　行使優先受償權：在執行階段，向法院提交《建設工程價款優先受償權確認申請書》，并提供工程竣工驗收證明、結算報告等證據。

　　三、企業合規管理建議：從源頭防范結算拖延風險

　　(一)合同條款設計要點

　　明確結算期限：在合同中約定“工程竣工驗收后30日內完成結算，逾期按每日萬分之五支付違約金”;

　　設定擔保條款：要求發包方提供銀行保函或第三方保證，確保結算款支付;

　　加入政府支付條款：若為政府項目，約定“發包方逾期支付超過60日的，承包方有權要求從財政預算中直接劃扣”。

　　(二)過程管控措施

　　建立結算臺賬：定期與發包方核對工程量及價款，形成書面確認文件;

　　及時提交結算資料：在工程竣工后15日內向發包方提交完整的結算文件，并要求其簽收;

　　預警機制：發現發包方拖延結算跡象時，立即向住建部門舉報并啟動法律程序。

　　結語

　　工程結算拖延的索款路徑需結合法定程序與實務策略，通過完善合同條款、強化過程管控、善用法律工具，可有效維護自身權益。2025年系列新規的出臺，進一步加大了對拖延結算行為的打擊力度，為工程款安全提供了有力保障。