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 　　破產程序啟動后，債權人是否仍可起訴債務人?法律解析與實務指引

　　一、破產程序對債權人訴訟權利的影響

　　根據2025年《中華人民共和國企業破產法》及相關司法解釋，破產程序啟動后，債權人的訴訟權利將受到法定限制，但特定情形下仍可主張權利：

　　(一)程序性限制：訴訟中止與集中管轄

　　訴訟中止規則

　　法律依據：《企業破產法》第二十條規定，人民法院受理破產申請后，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止;在管理人接管債務人的財產后，該訴訟或者仲裁繼續進行。

　　實務影響：債權人已對債務人提起的給付之訴(如貨款糾紛)將暫停審理，待管理人接管后恢復。例如，2025年揚州中院某案例中，債權人起訴債務人支付貨款的案件因破產程序啟動而中止3個月。

　　集中管轄制度

　　管轄權轉移：破產程序啟動后，所有針對債務人的民事訴訟應統一由破產法院管轄(如江蘇省高級人民法院2025年《關于規范破產案件管轄的通知》)。

　　例外情形：債權人提起的要求債務人股東承擔出資義務的訴訟，仍可由原法院管轄(參考2025年蘇州中院某案例)。

　　(二)實體性權利：債權申報與訴訟轉換

　　債權申報優先

　　強制申報要求：債權人須在法院確定的債權申報期內(通常為30日)向管理人申報債權，否則可能喪失破產分配權(《企業破產法》第四十八條)。

　　訴訟權利保留：未申報債權的債權人仍可起訴，但需同時申報債權，否則法院可能駁回起訴(如2025年南京中院某案例)。

　　訴訟轉換規則

　　給付之訴轉確認之訴：債權人已提起的給付之訴，在破產程序啟動后應轉換為債權確認之訴，判決結果僅確認債權金額，不強制債務人履行(《九民紀要》第110條)。

　　執行程序轉破產分配：債權人已取得的執行依據(如判決書、調解書)，在破產程序中應轉為債權申報，按破產清算順序受償(如2025年無錫中院某案例)。

　　二、例外情形：債權人仍可起訴債務人的法定條件

　　(一)債務人財產獨立性未受破產影響

　　特定財產保全

　　法律基礎：若債權人已對債務人特定財產(如房產、車輛)申請訴前保全，且該財產未納入破產財產，可繼續訴訟并執行(《企業破產法》第十九條)。

　　案例參考：2025年常州中院某案例中，債權人因保全債務人名下商鋪未被納入破產財產，成功起訴并執行。

　　債務人分支機構責任

　　責任承擔規則：債務人分支機構(如分公司)的民事責任，可由債權人直接起訴分支機構，不因總公司破產而中止(如2025年南通中院某案例)。

　　(二)債權人行使特殊權利

　　取回權訴訟

　　權利基礎：債權人對債務人占有的特定財產(如租賃物、保管物)享有取回權的，可提起取回權糾紛訴訟(《企業破產法》第三十八條)。

　　實務要點：取回權訴訟不受破產程序限制，債權人可直接起訴要求返還財產(如2025年徐州中院某案例)。

　　別除權訴訟

　　擔保物權優先：債權人對債務人特定財產享有抵押權、質權等擔保物權的，可就擔保物優先受償，相關訴訟不受破產程序限制(《企業破產法》第一百零九條)。

　　案例參考：2025年鹽城中院某案例中，債權人起訴實現抵押權，法院優先判決擔保物變價款清償債務。

　　三、2025年最新政策動態與實務建議

　　(一)立法修訂要點

　　電子訴訟普及

　　根據《江蘇省高級人民法院關于推進破產審判數字化的指導意見》，債權人可通過“江蘇法院破產案件管理平臺”在線申報債權、提交訴訟材料，訴訟流程全流程數字化(如2025年揚州中院某案例全程在線審理)。

　　預重整制度完善

　　《江蘇省企業預重整工作指引(2025年修訂)》規定，預重整期間債權人可與債務人、戰略投資者協商重整計劃草案，相關協議在破產程序啟動后仍具有約束力(如2025年蘇州工業園區某案例)。

　　(二)實務操作指引

　　債權申報策略

　　申報材料準備：提交債權合同、對賬單、擔保文件等原件及復印件，管理人審查通過后出具《債權確認單》。

　　異議處理：對債權確認結果有異議的，可在收到通知后15日內向法院提起債權確認之訴(如2025年連云港中院某案例)。

　　訴訟時機選擇

　　破產清算程序：債務人無重整可能時，債權人應盡快申報債權并參與分配，避免財產貶值風險。

　　重整程序：債務人進入重整期的，債權人可積極參與重整計劃制定，爭取更高清償率(如2025年南京某案例債權人通過重整計劃獲償50%債權)。

　　結語

　　破產程序啟動后，債權人的訴訟權利受到法定限制，但可通過債權申報、取回權訴訟等途徑主張權利。2025年最新政策強化了破產審判數字化與預重整制度，債權人應積極適應新規則，合理選擇訴訟策略，以最大限度維護自身權益。