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 　　破產(chǎn)申請受理人與管理人的法律角色辨析

　　在破產(chǎn)法律程序中，受理申請的法院與破產(chǎn)管理人分別承擔不同職能，這一區(qū)分直接關系到破產(chǎn)程序的規(guī)范性與債權人權益保障。本文以《企業(yè)破產(chǎn)法》《民法典》為核心依據(jù)，系統(tǒng)解析兩者的法律定位與實務邊界。

　　一、受理主體的司法屬性

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條，破產(chǎn)申請的受理主體具有唯一性：

　　專屬管轄權

　　僅能由債務人住所地中級人民法院管轄

　　2025年《企業(yè)破產(chǎn)法修訂案》新增"跨區(qū)域集中管轄"制度，允許省級法院指定專門法庭審理

　　形式審查標準

　　審查申請材料完整性(如債權證明、財產(chǎn)狀況說明)

　　不進行實質(zhì)性債務審查

　　程序啟動效力

　　作出受理裁定后，自動產(chǎn)生中止執(zhí)行、解除保全等效力

　　需在5日內(nèi)送達申請人及債務人

　　二、管理人的職能邊界

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條，管理人具有三大特征：

　　專業(yè)中立性

　　由法院從編入名冊的機構(gòu)中指定

　　2025年《破產(chǎn)管理人管理辦法》新增"管理人分級制度"，按案件復雜程度匹配專業(yè)能力

　　全面接管權

　　接管財產(chǎn)、印章、賬簿、文書等資料

　　可決定債務人內(nèi)部管理事務

　　忠實勤勉義務

　　需定期向法院報告工作

　　對重大財產(chǎn)處分需經(jīng)債權人會議同意

　　在某上市公司破產(chǎn)案中，法院明確區(qū)分兩者職能：

　　受理裁定僅啟動破產(chǎn)程序

　　管理人后續(xù)接管財產(chǎn)、制定分配方案

　　該裁定確立了"程序啟動與實體處置"的分離原則，對規(guī)范破產(chǎn)審理具有示范意義。

　　三、實務中的角色沖突與化解

　　受理階段的財產(chǎn)保全

　　法院可在受理同時裁定財產(chǎn)保全

　　2025年《破產(chǎn)審判紀要》明確保全措施自動轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序中的保全

　　管理人選任爭議

　　債權人可對指定管理人提出異議

　　法院應在10日內(nèi)作出復議決定

　　監(jiān)督制約機制

　　債權人會議可更換管理人

　　法院對管理人報酬具有最終決定權

　　四、國際經(jīng)驗的本土化借鑒

　　美國《破產(chǎn)法》創(chuàng)設的"占有的債務人"制度值得借鑒，其核心機制包括：

　　允許債務人在管理人監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營

　　建立管理人履職保證金制度

　　配套專業(yè)責任保險機制

　　我國部分法院已試點"管理人執(zhí)業(yè)責任保險"，但尚未建立全國性風險分擔機制。