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 　　破產程序中債權人權益保護：從重整到清算的法律路徑與債權申報實務指南

　　結合2025年最新司法實踐，解析債權人申請破產重整轉清算的法定條件與程序，并系統梳理破產受理后債權人向管理人申報債權的法律依據、操作要點及風險防范，為企業破產法律實務提供專業指引。

　　一、破產重整轉清算的法定條件與程序解析

　　根據《企業企業破產法》第78條、第88條，當債務人企業出現“重整計劃執行不能”或“明顯缺乏執行可能性”時，債權人可依法申請將重整程序轉為清算程序。這一轉化需滿足以下要件：

　　實質性違約認定：債務人未按重整計劃支付款項、完成資產處置等核心義務，且逾期超過30日;

　　管理人或債權人會議決議：需經管理人提請或債權人會議表決通過(占無擔保債權總額1/2以上);

　　法院審查標準：法院將重點審查債務人財務狀況惡化是否具有“不可逆性”，如核心資產流失、持續虧損等。

　　值得注意的是，2025年最高人民法院《破產審判工作紀要》新增“預重整失敗直接轉清算”機制，允許在庭外重組階段即設定清算觸發條件，縮短程序轉換周期。

　　二、債權申報的法律框架與實務要點

　　（一）申報主體與范圍

　　根據《企業破產法》第44條、第51條，債權人包括：

　　已到期債權請求權人;

　　未到期債權視為到期(附利息債權停止計息);

　　連帶債務人、票據保證人等或有債權人。

　　（二）申報期限與逾期后果

　　法院裁定受理破產申請后30日-3個月內，管理人應公告申報期限;

　　逾期申報的，可在破產財產最后分配前補充申報，但需承擔額外審查費用(《企業破產法》第56條);

　　未申報債權在重整計劃執行期間不得行使權利(第92條)。

　　（三）特殊債權申報規則

　　擔保債權申報：需提交抵押登記證明、擔保合同等文件，管理人重點審查擔保物價值覆蓋范圍(《民法典》第386條);

　　勞動債權申報：職工工資、社保費用等無需申報，由管理人主動列清單公示(第48條);

　　稅收債權申報：稅務機關需按普通債權申報程序參與分配(國家稅務總局2025年《稅款征繳與破產程序銜接辦法》)。

　　三、債權人權益保護的風險防范

　　程序參與權行使：通過債權人會議核查債權、表決財產變價方案，防止管理人不當處置資產;

　　監督權實現路徑：對管理人編制的債權表有異議的，應在收到通知15日內提起債權確認之訴;

　　衍生訴訟應對：針對破產受理前個別清償行為，可依據《企業破產法》第32條提起撤銷權訴訟。